受中東沖突影響，承擔全球約五分之一石油運輸任務的霍爾木茲海峽，航運時斷時續(xù)，能源危機波及全球。
超七成石油依靠進口的中國，為什么可以“風雨不動安如山”？
“先有一定之略，然后有一定之功。”從2014年提出能源安全新戰(zhàn)略，到2021年首次提出“加快建設能源強國”，再到“十五五”規(guī)劃綱要首提“建設能源強國”，我國以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性，筑牢安全之基，向綠向新而行，走出了一條具有中國特色的能源轉型之路。
以韌性應對變局：破解“貧油、少氣”難題
深海之上，一座黃色鋼鐵“巨無霸”矗立：總高度達120米，相當于40層樓高；總重量超過5萬噸，鋼鐵用量超7座埃菲爾鐵塔；投影面積足有兩個足球場大……
它就是全球首座10萬噸級深水半潛式生產儲油平臺——“深海一號”能源站，位于我國首個自營勘探開發(fā)的1500米超深水大氣田“深海一號”。
“隨著去年6月二期項目全面投產，‘深海一號’成為國內日產最高的海上氣田，目前累計生產天然氣超169億方，有效保障我國能源供應。”中國海油相關負責人說。
能源保障和安全，是須臾不可忽視的“國之大者”。立足“富煤、貧油、少氣”的基本國情，如何把能源“飯碗”牢牢端在自己手里，始終是建設能源強國的頭等大事。
回顧“十四五”，我國能源生產總量突破50億噸標準煤、占全球的1/5，能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上。面向“十五五”，中國提出2030年能源綜合生產能力達到58億噸標準煤的新目標。
放眼世界，地緣沖突深刻影響全球能源格局，今年以來國際能源價格大幅波動，部分資源進口不確定性顯著增加。審視國內，我國能源消費仍將持續(xù)剛性增長，統籌能源安全保供和綠色轉型面臨更大挑戰(zhàn)。
“中東沖突引發(fā)的能源危機波及多國，再次證明了能源自主可控、供應韌性充足的重要性�！睆B門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺說。
短板所在，就是突破所向。
在國內，實施中長期油氣增儲上產戰(zhàn)略行動，確保原油年產量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產量穩(wěn)步增長；加快推動油氣基礎設施規(guī)劃建設，目前長輸油氣管道里程突破20萬公里，液化天然氣（LNG）總接收能力超過1.2億噸/年。
在國際上，持續(xù)鞏固完善多元油氣進口體系建設。我國已與近50個國家開展油氣貿易合作，進口來源涵蓋全球主要油氣出口國。
國家能源局數據顯示，一季度，我國規(guī)上工業(yè)原油、天然氣產量同比分別增長1.3%和3.0%，原油進口量同比增長8.9%。
補齊短板，鍛強長板。
在堅持油氣核心需求實現自主保障的同時，我國加快構建多元互補的能源供應體系，家底更厚、韌性更強。
近40億千瓦——這是截至今年3月底我國的電力總裝機規(guī)模，該體量穩(wěn)居世界首位。
“十五五”時期，隨著雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程加快推進，“西電東送”能力將提升至4.2億千瓦以上。
應對國際市場波動，煤炭“壓艙石”作用顯著。4月以來，全國煤炭日均調度產量持續(xù)處于1250萬噸以上的較高水平。
在中國煤炭工業(yè)協會政策研究部主任郭中華看來，“十五五”時期煤炭正經歷從“主體能源”轉向“兜底性能源、系統調節(jié)能源”的戰(zhàn)略重塑，關鍵時期仍要以煤炭供給的確定性來應對各種不確定性。
如果說煤炭是中國的資源底牌，那么煤制油氣就是戰(zhàn)略備份。從陜西榆林到內蒙古鄂爾多斯，再到寧夏寧東，我國形成了全球規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完整的煤化工產業(yè)體系，占全球比重超過80%。
從油氣到煤炭電力，從重大工程到儲備體系，中國能源行業(yè)用系統布局在驚濤駭浪中守住了自己的節(jié)奏。
以轉型把握主動：從“補充”到“主力”
把握能源安全主動權，關鍵還是要跳出被化石能源限制的困局。
東南沿海，全球單機容量最大的16兆瓦漂浮式海上風電平臺——“三峽領航號”完成安裝。雪域高原，全球海拔最高的槽式光熱電站——中廣核西藏烏瑪塘50兆瓦光熱項目開工建設。
開年以來，一個個新能源工程加速推進，無一不彰顯我國能源綠色低碳轉型的戰(zhàn)略決心與執(zhí)行力度。
截至3月底，我國可再生能源累計裝機約24億千瓦、占比超六成，其中，風光累計裝機約19億千瓦、占比接近一半。一季度，新增發(fā)電裝機中，可再生能源占比達到70%左右。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，“加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系”“推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動”。
這一部署意味著什么？“我國能源結構將發(fā)生根本性轉型�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯合會專家組副組長王志軒給出數字畫像：到2030年，非化石能源發(fā)電量占比突破50%，風光發(fā)電量占比達32%左右，新能源成為電力增量主體，新增新能源發(fā)電量超過全社會用電增量。
從“補充”到“主力”，新能源迎來更大發(fā)展空間，但也面臨系統消納壓力加大等挑戰(zhàn)，從“單兵作戰(zhàn)”走向“集成融合”成為業(yè)內共識。
蘭州大學校長楊勇平認為，新能源將呈現源網荷儲用一體化協同、多能互補深度耦合、跨領域融合賦能的發(fā)展態(tài)勢，能源體系由單一發(fā)電側擴張轉向能源生產與交通、工業(yè)、算力、建筑等多場景深度耦合。
探索早已開始。在國家電投大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目，“綠電—綠氫—綠氨”這一完整路徑已成功搭建，打通了從“看天發(fā)電”到“穩(wěn)定產氨”的關鍵一步，即便風電光伏的出力出現大幅度起落，制氫與合成氨環(huán)節(jié)依然能夠平穩(wěn)運行、從容響應。
“大安項目能夠讓不穩(wěn)定的綠電，真正變成可控、可連續(xù)輸出的綠色燃料產能�！贝蟀岔椖肯嚓P負責人說。
今年政府工作報告首次提出，培育氫能、綠色燃料等新增長點。
目前，我國可再生能源制氫正從試點探索邁向規(guī)�；l(fā)展新階段。截至今年3月底，全國建成在建可再生能源制氫產能規(guī)模超過100萬噸/年，其中，建成投運超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建規(guī)模超90萬噸/年。
我國綠色燃料也從傳統的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料。下一步，國家能源局將組織做好綠色燃料相關試點工作，著力突破關鍵技術裝備瓶頸，加快推動建立符合我國國情的綠色燃料標準和認證體系。
新能源產業(yè)鏈“以綠造綠”的同時，新能源生產與消費加快“手拉手”。
當前，我國人工智能產業(yè)快速發(fā)展，算力用電需求保持高速增長�！笆逦濉币�(guī)劃綱要提出，推動綠色電力與算力協同布局。
在青海，通過算電協同調度平臺，算力中心可以把用電時間段調整到綠電出力最高的時段；在貴州，一些算力中心方圓200公里內，分布著50多座清潔能源電廠。
算力負荷與新能源功率聯合預測、算力負荷柔性控制、智能化調度……隨著算電協同試點項目的推進，“瓦特”與“比特”共舞的故事將更多涌現。
以改革釋放活力：破壁清障“育新機”
加快構建新型能源體系，還要破壁清障，以體制機制創(chuàng)新釋放發(fā)展活力。
——縱深推進全國統一大市場建設
4月份，受到用電需求旺盛、清潔能源波動、機組檢修集中等多重因素影響，南方區(qū)域電力現貨市場價格出現階段性上行。
如果說這種“能漲能跌”的價格機制是電力改革方向所在，那么后續(xù)多路保供則展現了統一大市場配置資源的優(yōu)勢，不僅甘肅、湖北、湖南、陜西、寧夏等多省區(qū)的電力“發(fā)貨”粵港澳大灣區(qū)，境外新能源電力也首次“到崗支援”。
當前，新能源占比不斷提升，虛擬電廠、綠電直連、智能微電網等新主體新模式新業(yè)態(tài)競相涌現，呼喚加快構建相適應的市場和價格機制。
到2030年，基本建成全國統一電力市場體系——年初印發(fā)的《關于完善全國統一電力市場體系的實施意見》部署了完善跨省跨區(qū)電力交易制度、助力新能源更好參與電力市場、探索建立容量市場等一系列創(chuàng)新舉措。
——完善價格機制兌現綠色價值
綠色轉型的價值，不止于能源結構的優(yōu)化調整，更在于以低碳撬動產業(yè)迭代升級，市場機制牽引作用至關重要。
以綠證為例，其不僅是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，也是企業(yè)“用了綠電”的憑證，更是滿足全球綠色貿易需求的關鍵工具。
今年一季度，全國交易綠證2.4億個，同比增長21.19%，制造業(yè)、數據中心等仍是綠證消費主力。國家能源局表示，下一步，將持續(xù)完善綠證價格形成機制。
——加大政策供給激活民間投資
日前，中廣核浙江三澳核電項目1號機組投產發(fā)電。2020年，這里實現了我國民資參與核電建設的“破冰”，吉利集團占股2%。
如今，已累計有20家民營企業(yè)參股12個核電項目，投資總額超過550億元，股比提升至最高20%。
這一變化的背后，是政策供給的持續(xù)加大：深化競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，構建民營企業(yè)參與核電、水電等領域項目長效機制；優(yōu)化營商環(huán)境，從審批、運營、資金全鏈條降低民營企業(yè)參與門檻……
今年前兩個月，能源領域民營企業(yè)重點項目完成投資額同比增長超10%。目前，完成審批的99個綠電直連項目中，民營企業(yè)占比超一半；全國已建成虛擬電廠535個，民營企業(yè)占比45%。
王志軒認為，隨著能源強國建設的推進，新能源發(fā)電、新型儲能、電力裝備與電網、綜合能源服務、能源數字化等多個產業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。
變局藏新機，挑戰(zhàn)礪初心。面向“十五五”，無論國際風云如何變幻，只要我們保持向新向綠的戰(zhàn)略定力，久久為功建設能源強國，定能在時代浪潮中把握主動、行穩(wěn)致遠。
